{"id":673223,"date":"2022-09-12T18:12:49","date_gmt":"2022-09-12T18:12:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fundaciontrascender.cl\/?p=673223"},"modified":"2022-09-13T20:09:54","modified_gmt":"2022-09-13T20:09:54","slug":"cuanto-pesa-la-participacion-ciudadana-en-la-constitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/cuanto-pesa-la-participacion-ciudadana-en-la-constitucion\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n: \u00bfCu\u00e1nto pesa la \u201cparticipaci\u00f3n ciudadana\u201d en la Constituci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"\n

Por <\/em>Vicente Gerlach<\/em><\/strong>, director ejecutivo de Fundaci\u00f3n Trascender<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

A comienzos del 2020, en la columna \u201cTan cerca, tan lejos<\/a>\u201d se\u00f1alaba que \u201cel desaf\u00edo en Chile y el mundo es aumentar la participaci\u00f3n ciudadana. Debemos buscar nuevos caminos para transitar desde la democracia representativa hacia una m\u00e1s participativa, donde los espacios de interacci\u00f3n ciudadano-pol\u00edticos sean mucho m\u00e1s amplios y diversos que los actuales. Las ganas est\u00e1n, lo que falta son los espacios\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Hoy, casi tres a\u00f1os despu\u00e9s, nos vemos enfrentados a un momento hist\u00f3rico de decisi\u00f3n en el que tenemos la posibilidad de conversar, dialogar y decidir sobre las reglas pol\u00edticas del pa\u00eds. Corresponde, entonces, preguntarnos si la propuesta de nueva Constituci\u00f3n permite avanzar hacia una democracia que fortalezca los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, o no.<\/p>\n\n\n\n

La actual Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Chile menciona los conceptos de \u201cparticipaci\u00f3n ciudadana\u201d y \u201cparticipaci\u00f3n popular\u201d en dos ocasiones, mientras que en el nuevo texto se les hace referencia 20 veces.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 son relevantes esas menciones? <\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, se considera a las comunidades como instancias conocedoras de sus propias realidades, por lo que se les entrega la oportunidad de opinar sobre lo que les afecta directamente. <\/p>\n\n\n\n

Podemos encontrar algunos ejemplos de ello en el art\u00edculo 42, que otorga a las comunidades educativas el derecho de participaci\u00f3n vinculante en las decisiones de los establecimientos educativos, o en el art\u00edculo 52-5, que garantiza la participaci\u00f3n de las comunidades en los procesos de planificaci\u00f3n territorial y pol\u00edticas habitacionales.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, se le otorga a la sociedad civil un posicionamiento m\u00e1s certero sobre su quehacer en la sociedad actual. <\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n del 80 menciona seis veces \u201csociedad civil\u201d y todas ellas hacen referencia al proceso de elecciones, en espec\u00edfico, al financiamiento, publicidad y propaganda en las votaciones electorales. En la propuesta se nombra la misma cantidad de veces. Pero esas referencias son respecto de, por mencionar algunos ejemplos, el rol que jugar\u00e1n las organizaciones de la sociedad civil para aportar en la definici\u00f3n de la Defensor\u00eda del Pueblo (125-1) o la Defensor\u00eda de la Naturaleza (150), integrar los consejos de las cuencas (143-3) y su rol respecto de la informaci\u00f3n y educaci\u00f3n sobre participaci\u00f3n ciudadana (164-5).<\/p>\n\n\n\n

La propuesta avanza en el reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil como centros de conocimiento y experiencia acumulada. Aun as\u00ed, se queda corta en el desaf\u00edo de relevar a estas instituciones como un actor clave en la conexi\u00f3n de la pol\u00edtica con el territorio. Se podr\u00eda haber avanzado m\u00e1s en la l\u00f3gica de un tercer sector robusto, activo y empoderado, distanci\u00e1ndose m\u00e1s de la ya gastada mirada dicot\u00f3mica entre Estado y empresa privada.  <\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, est\u00e1n los mecanismos de democracia directa. La propuesta contempla al menos cuatro posibilidades en que la ciudadan\u00eda puede ejercer su derecho a participar en temas legislativos con el solo hecho de organizarse. Los art\u00edculos 157 y 158 dan la posibilidad de cambiar o derogar leyes. El 385 incluso da la posibilidad para que la ciudadan\u00eda proponga reformas constitucionales y, en el extremo, el 386 nos faculta a invocar un refer\u00e9ndum nacional para reemplazar el texto constitucional. <\/p>\n\n\n\n

Los porcentajes de participaci\u00f3n para activar estos mecanismos son altos (3%, 5%, 10% y 25% del padr\u00f3n electoral, respectivamente), lo que le da seriedad. Y, aun cuando la experiencia m\u00e1s cercana que tuvimos no fue del todo positiva (durante la discusi\u00f3n constitucional, se presentaron un total de 77 iniciativas populares de norma, de las cuales s\u00f3lo tres llegaron al texto final), lo importante para la democracia es que estos mecanismos de participaci\u00f3n directa tendr\u00edan el peso de un derecho constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Aun cuando no pretendo hacer un an\u00e1lisis de la propuesta de Constituci\u00f3n en su totalidad, me atrevo a decir que el texto que nos proponen s\u00ed ofrece mecanismos de participaci\u00f3n popular m\u00e1s robustos, lo que nos acerca a una mejor democracia. Que sean efectivos, nadie lo sabe. Depender\u00e1, en primer lugar, del resultado del 4 de septiembre y, m\u00e1s importante, de nosotros mismos: los ciudadanos tenemos la responsabilidad de activarnos en la vida pol\u00edtica si queremos cambios sustanciales en nuestras vidas.<\/p>\n\n\n\n

Claro ejemplo de ello somos las miles de organizaciones de la sociedad civil trabajando por un sinf\u00edn de causas que, a\u00fan cuando no siempre pensamos igual, llevamos a\u00f1os colaborando, dialogando y trabajando en conjunto. Pues s\u00ed hay una cosa que acordamos hace mucho tiempo: nos une un fin, un prop\u00f3sito de sociedad m\u00e1s justa, igualitaria y solidaria. Solo debemos acordar los caminos para conseguirlo. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Por <\/em>Vicente Gerlach<\/em><\/strong>, director ejecutivo de Fundaci\u00f3n Trascender<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

A comienzos del 2020, en la columna \u201cTan cerca, tan lejos<\/a>\u201d se\u00f1alaba que \u201cel desaf\u00edo en Chile y el mundo es aumentar la participaci\u00f3n ciudadana. Debemos buscar nuevos caminos para transitar desde la democracia representativa hacia una m\u00e1s participativa, donde los espacios de interacci\u00f3n ciudadano-pol\u00edticos sean mucho m\u00e1s amplios y diversos que los actuales. Las ganas est\u00e1n, lo que falta son los espacios\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Hoy, casi tres a\u00f1os despu\u00e9s, nos vemos enfrentados a un momento hist\u00f3rico de decisi\u00f3n en el que tenemos la posibilidad de conversar, dialogar y decidir sobre las reglas pol\u00edticas del pa\u00eds. Corresponde, entonces, preguntarnos si la propuesta de nueva Constituci\u00f3n permite avanzar hacia una democracia que fortalezca los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, o no.<\/p>\n\n\n\n

La actual Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Chile menciona los conceptos de \u201cparticipaci\u00f3n ciudadana\u201d y \u201cparticipaci\u00f3n popular\u201d en dos ocasiones, mientras que en el nuevo texto se les hace referencia 20 veces.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 son relevantes esas menciones? <\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, se considera a las comunidades como instancias conocedoras de sus propias realidades, por lo que se les entrega la oportunidad de opinar sobre lo que les afecta directamente. <\/p>\n\n\n\n

Podemos encontrar algunos ejemplos de ello en el art\u00edculo 42, que otorga a las comunidades educativas el derecho de participaci\u00f3n vinculante en las decisiones de los establecimientos educativos, o en el art\u00edculo 52-5, que garantiza la participaci\u00f3n de las comunidades en los procesos de planificaci\u00f3n territorial y pol\u00edticas habitacionales.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, se le otorga a la sociedad civil un posicionamiento m\u00e1s certero sobre su quehacer en la sociedad actual. <\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n del 80 menciona seis veces \u201csociedad civil\u201d y todas ellas hacen referencia al proceso de elecciones, en espec\u00edfico, al financiamiento, publicidad y propaganda en las votaciones electorales. En la propuesta se nombra la misma cantidad de veces. Pero esas referencias son respecto de, por mencionar algunos ejemplos, el rol que jugar\u00e1n las organizaciones de la sociedad civil para aportar en la definici\u00f3n de la Defensor\u00eda del Pueblo (125-1) o la Defensor\u00eda de la Naturaleza (150), integrar los consejos de las cuencas (143-3) y su rol respecto de la informaci\u00f3n y educaci\u00f3n sobre participaci\u00f3n ciudadana (164-5).<\/p>\n\n\n\n

La propuesta avanza en el reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil como centros de conocimiento y experiencia acumulada. Aun as\u00ed, se queda corta en el desaf\u00edo de relevar a estas instituciones como un actor clave en la conexi\u00f3n de la pol\u00edtica con el territorio. Se podr\u00eda haber avanzado m\u00e1s en la l\u00f3gica de un tercer sector robusto, activo y empoderado, distanci\u00e1ndose m\u00e1s de la ya gastada mirada dicot\u00f3mica entre Estado y empresa privada.  <\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, est\u00e1n los mecanismos de democracia directa. La propuesta contempla al menos cuatro posibilidades en que la ciudadan\u00eda puede ejercer su derecho a participar en temas legislativos con el solo hecho de organizarse. Los art\u00edculos 157 y 158 dan la posibilidad de cambiar o derogar leyes. El 385 incluso da la posibilidad para que la ciudadan\u00eda proponga reformas constitucionales y, en el extremo, el 386 nos faculta a invocar un refer\u00e9ndum nacional para reemplazar el texto constitucional. <\/p>\n\n\n\n

Los porcentajes de participaci\u00f3n para activar estos mecanismos son altos (3%, 5%, 10% y 25% del padr\u00f3n electoral, respectivamente), lo que le da seriedad. Y, aun cuando la experiencia m\u00e1s cercana que tuvimos no fue del todo positiva (durante la discusi\u00f3n constitucional, se presentaron un total de 77 iniciativas populares de norma, de las cuales s\u00f3lo tres llegaron al texto final), lo importante para la democracia es que estos mecanismos de participaci\u00f3n directa tendr\u00edan el peso de un derecho constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Aun cuando no pretendo hacer un an\u00e1lisis de la propuesta de Constituci\u00f3n en su totalidad, me atrevo a decir que el texto que nos proponen s\u00ed ofrece mecanismos de participaci\u00f3n popular m\u00e1s robustos, lo que nos acerca a una mejor democracia. Que sean efectivos, nadie lo sabe. Depender\u00e1, en primer lugar, del resultado del 4 de septiembre y, m\u00e1s importante, de nosotros mismos: los ciudadanos tenemos la responsabilidad de activarnos en la vida pol\u00edtica si queremos cambios sustanciales en nuestras vidas.<\/p>\n\n\n\n

Claro ejemplo de ello somos las miles de organizaciones de la sociedad civil trabajando por un sinf\u00edn de causas que, a\u00fan cuando no siempre pensamos igual, llevamos a\u00f1os colaborando, dialogando y trabajando en conjunto. Pues s\u00ed hay una cosa que acordamos hace mucho tiempo: nos une un fin, un prop\u00f3sito de sociedad m\u00e1s justa, igualitaria y solidaria. Solo debemos acordar los caminos para conseguirlo. <\/p>\n","_et_gb_content_width":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-673223","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/673223","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=673223"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/673223\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":673469,"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/673223\/revisions\/673469"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/media\/673224"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=673223"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=673223"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fundaciontrascender.cl\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=673223"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}